来源： 区委宣传部
发布时间： 2021-12-21
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时间：2021年12月20日上午9:30
地点：新城桥街道311会议室
流程：
主持：区委宣传部常务副部长潘卫兵
1.观看物业服务社沙画视频；
2.新城桥街道党工委书记曹浩介绍物业服务社建设情况；
3.街道人武部长黄烽、八厂社区党委书记杨烨、“小亚太苑”物业服务社理事长叶桂芳答记者问。
潘卫兵：
新闻界的朋友们，同志们：
大家上午好！
今天，我们在这里召开新城桥街道推行物业服务社 破解老旧小区无人管难题新闻发布会。出席今天会议的领导有：新城桥街道党工委书记曹浩、街道人武部部长黄烽、八厂社区党委书记杨烨、同心邻里理事长叶桂芳。出席会议的还有来自人民网、新华日报、澎湃新闻等多家市内外的新闻媒体代表。首先，我谨代表区委、区政府对大家的到来表示热烈的欢迎！
提升小区管理水平是文明城市长效管理的重要内容，更是关系民生服务的大事。今年，崇川区出台了《崇川区文明长效管理十项机制》，其中一项重要的机制就是《澳门赌博网：进一步加强全区无物管老旧小区物业管理工作的实施方案》，探索改善无物管老旧小区居住环境，解决无物管小区物业管理缺失、服务管理不到位等问题，是当前破解文明城市长效管理难题的重中之重。新城桥街道先行先试，试点物业服务社，探索无物管小区规范管理新模式，着力增强小区居民的获得感、幸福感和安全感。
下面，请大家观看沙画视频《物业服务社擦亮居民幸福生活》。
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下面，由新城桥街道党工委书记曹浩介绍物业服务社工作情况。
曹浩：
尊敬的各位媒体朋友：
大家好！我是新城桥街道党工委书记曹浩。为进一步改善街道无物管老旧小区居住环境，有效破解老旧小区无人管、脏乱差等问题，新城桥街道坚持“试点先行、逐步推开”的原则，从今年八月初开始，在易家桥新村209-216幢（又称小亚太苑）、文峰新村、天翔公寓试点物业服务社，探索无物管小区规范管理新模式。这次新闻发布会我主要介绍下街道物业服务社的基本情况。
一、新城桥街道辖区小区基本情况
新城桥街道东沿工农路、北至濠南路、西临跃龙路、南到虹桥路，地处主城区核心，交通便利，辖区人文荟萃，近代第一城遗存众多。但作为老城区中心街道，同样也面临作为老旧小区治理难题。辖区内的小区主要呈现以下“三多”特点：一是老旧小区多，街道共有在册小区72个，其中2000年及之前建成小区47个，占比65.3%。二是零星小区多，因小区建设的历史原因，辖区内独幢，或2-3幢成为一个小区的情况较多，也就造成了开放小区多。三是无物业小区多，街道72小区中，无物管小区46个，无物管小区的产生原因多种，有建成年代较远由政府托底的情况，也有物业撤退后形成无物管小区。辖区小区的现状，加大了街道小区管理的难度，成为文明城市长效管理的一大难题。为此，街道在条件具备的无物管小区试点成立物业服务社，作为提供物业服务的非营利性社会组织。
二、物业服务社运行模式
物业服务社以市场成本核算价格运行，以保障服务为根本，为小区量身定制服务内容，让无物管小区实现“有人管”，探索无物管小区管理新模式。街道将在试点基础上逐步实现服务社全覆盖，切实提升文明城市长效管理水平。
（一）物业服务社成立的基本原则。一是坚持党建领航。发挥党建引领作用，引导邻里党支部、优秀党员骨干参与到物业服务中。在有条件的物业服务社中建立党组织，党员不满3人则派驻党建指导员。二是居民自治。引导居民积极参与，调动居民参与治理积极性，充分听取居民意见，优化整合资源配置，实行非营利性经营，力求解决小区居民最关心、最直接、最现实的问题。三是因地制宜。根据各小区的实际情况，在社区党委的指导下，制定费用收支、服务项目等在内的物业服务章程，并严格按章办事。四是便民利民。推行小区物业化服务，建立小区市容卫生、小区治安和居民生活服务清单，严格小区管理，提高服务能力，不断提升小区的宜居指数和居民的幸福指数。
（二）物业服务社人员组成。物业服务社设理事长1名，理事4-8名。理事长由小区内有威望、有社会组织和社团管理经验的党员骨干、小区带头人或业主委员会主任担任，总体负责本小区物业管理和居民服务工作；理事由小区内公平正直、热心服务的党员、居民担任，按职能分工配合理事长开展工作。
物业服务社下设综合协调组、物业服务组、协管服务组、志愿服务组共四个小组。综合协调组：小组组长由理事长兼任，小组人员由2-4名理事、1名专聘财务人员、若干邻里骨干组成。物业服务组：小组组长由理事兼任，小组成员为安保、保洁、管网等公共设施维护人员，成员人数根据小区经费情况、楼幢数量具体安排。协管服务组：小组组长由理事兼任，小组成员为网格员、社区民警、城管队员等多方协同管理力量。志愿服务组：小组组长由理事或小区邻里骨干担任，小组成员为邻里骨干、辖区共建单位、各社会团体及公益组织，成员人数不限。
（三）物业服务社工作职责。物业服务社主要有以下三个职能：
一是综合管理职能。包括：经费收取，以市场成本核算收费标准，根据小区实际情况收取物业管理费、停车管理费、经营性店面房出租费、卫生费、公共部位广告费、活动场地租赁费、生活保障设施管理费（快递柜、智能充电桩等）、服务型单位入驻费等。经费支出，聘用保安、保洁、管理等工作人员，并按标准规定发放人员工资、电话补贴，小区安保设施、卫生清洁、绿化养护等维护保养开支，小区公益活动开支。结余费用不得用于物业服务社人员福利。经费核算，严格执行财务制度，制定年度费用收支明细账目，每半年向社区“两委”、街道物管办主动报告，并进行张榜公示，接受小区居民监督。协商议事，对小区内发生的重大问题、事关小区公共利益和居民切身利益的事务、涉及多方利益的矛盾进行协商。
二是物业服务职能。包括：卫生保洁，指导完成小区内公共场所、道路、楼幢的保洁，公共区域的垃圾清理等环境卫生维护工作。秩序管理，指导小区保安完成人员进出、小区内车辆停放、店外经营、治安巡查、违章搭建监督等小区秩序管理工作。设施维护，联系专人做好下水管网、化粪池、垃圾桶、公共亮化、文体器材等公用设施的日常管理和维护，做好公共绿地的修剪、浇灌、施肥、除虫、补栽补种等绿化养护工作。来访受理，受理业主来访、查询、委托、投诉等事宜，及时帮助解决，广泛听取业主、使用人意见，提出整改措施并落实。
三是志愿服务职能。包括：联系联络志愿者和社会团体，在小区内开展助老、托育、文化、帮扶、调解等公益服务活动。助困帮扶，为孤寡空巢老人、困难儿童、困难群众和残疾人等弱势群体提供力所能及的帮扶。治安巡查，开展义务巡查、矛盾调解、防火防盗、预防疫情、抵制非法活动等服务。环境保护，开展环境保洁、绿化维护、家庭养花指导等公益服务。文明引导，引导居民遵守社会公德，积极参与文明祭扫、文明养犬等社会文明新风尚活动。以及其他社会公益性服务类。
（四）物业服务社工作制度。物业服务社主要坚持以下工作制度：一是联席会议制度。建立社区物业服务联席会，实行联席会议制度。联席会成员由社区内各小区物业服务社理事长、小区物业服务公司负责人、社区共建单位代表、街道综合行政执法局执法人员、网格员等人员组成，成员人数根据各社区小区数量、服务需求等情况确定。由社区党委书记担任物业服务社联席会议召集人，整合多元力量形成资源库，统筹服务辖区内的无物业管理小区。联席会议按照阶段工作定期议、居民需求必须议、个性事项灵活议的原则定期召开，每月不少于1次。二是监督制度。由社区监委会对小区物业服务社的人事、服务、经费进行全方位监督，每季度检查通报。接受居民举报投诉，并对投诉问题进行核查处理。实行财务监督报备制度，各小区物业服务社年度收支计划、阶段财务情况需报街道物管办备案审批。
三、物业服务社试点成效
物业服务社的推行，首先破解小区“无人管”问题。物业服务社需经业主委员会或物业管理委员会授权，履行相应的职能。物业服务社联席会议由社区党委书记担任召集人，整合社区邻里网格、综合执法局、辖区单位多元力量形成资源库。既统筹了辖区多元力量，又调动了小区自治因素，促进居民自己管理自己的小区。其次破解管理“转不动”问题。 老小区“管起来”只是开始，如何长久“转起了”才是关键所在，探索物业服务社是解题方法和技巧，主要是解决有人办事、有钱办事、有方法理事。物业服务社首先是统筹“有人办事”，整合邻里理事长，坚持公益本色、红色物业服务社底色，组建物业服务社党支部，把邻里支部书记推荐为物业服务社理事长。聚焦“有钱办事”，挖掘整合公共资源，对小区内的停车位、公共资产、广告位等资源进一步盘活用活，增加资金收入。像小亚太苑通过每年收取车位费加之盘活资产，获取必要物业支出资金。坚持“有办法理事”，建立起物业服务社议事制度，通过红色议事厅、板凳议事会、楼道碰头会等形式，共商小区管理事务，做到大伙的事情大家商量办。
潘卫兵：
谢谢曹书记的介绍。下面进入提问环节，请记者朋友们就感兴趣的问题提问。
1、新城桥街道先行先试，在全区率先试点物业服务社，着力破解老旧小区无人管难题，充分体现了新城桥的责任担当和为民服务的意识。请问，推进物业服务社的关键点是什么？
黄烽：物业服务社运行时间虽然不长，但我们边推进边总结，我们觉得在推进过程中：“建章立制”是建立物业服务社的前提。街道在接到试点物业服务社任务后，立即成立了专项小组，先后5次对辖区无物业的小区进行现地考察，听取小区居民意见建议，召开4次头脑风暴会，提出疑惑困难，研究解决措施，8次修改试点方案，最终形成了相对可行的符合街道实际的物业服务社试点方案、运行章程和组织架构。方案中，对人员的组成、工作的职能、工作的机制进行了详细的规范，确保社区、试点小区一看就能懂、对照就能办。 “精准用人”是建成物业服务社的关键。办好物业服务社，关键在于选好人。在选人过程中，街道、社区重点在于帮助物业服务社搭好班子。小区内有威望、有社会组织和社团管理经验的党员骨干、邻里理事长或业主委员会主任是服务社理事长的主要候选人；理事长在小区范围内，对有一技之长的、公平正直的、热心服务的党员、居民进行摸排、挑选社员，并报社区、街道主要负责同志把关。“公信办事”是建好物业服务社的基石。只有得到小区居民的认可、认同，物业服务社才能有序开展、良性运转。因此，我们在物业服务社成立之初就定位好性质，即非营利性社会组织，除必要的保安、保洁、管理人员领取工资外，物业服务社成员全部志愿服务小区；经费账目做到定期公示，接受居民监督，这样才能得到全体业主的认同。同时，物业服务社全体社员走访上门、包干入户，摸排居民需求、宣传服务社工作内容，提高居民知晓率，为后期服务打好基础。
2、在物业服务社推进过程中，社区担当者什么样的角色？
杨烨：社区“两委”是具体负责组织推进小区物业管理日常工作的主体，发挥着基础组织的桥梁纽带则用。一方面牵头组织小区成立业主委员会或者物业管理委员会，另一方面指导、督查无物管小区业主委员会或物业管理委员会成立物业服务社，确保小区自治管理规范有序。
3、作为物业服务社理事长，在实施物业服务社中，从哪些方面看到小区的变化？
叶桂芳：首先物业服务社的前提是业委会或者物业管理委员会，在前期的工作中，我们将脏、乱、差的小区管理成和谐、整理、美丽的小区。成立物业服务社给我最直观的感受就是以下几件事：小区有对夫妇在银行工作的，不怎么参与小区工作，看到我们的工作确确实实改变了小区，现在不仅支持我们工作，还积极参与进来；小区沿河一直路灯，夜间存在安全隐患，小区一名路灯管理处工作的业主主动联系路灯管理处，借助今年党史学习教育“我为群众办实事”，帮助小区沿河安装了路灯；小区原先健身场地破乱不堪，物业服务社链接到辖区施工单位中铁十四局，派工人、出资将健身场地修建一新。如今，小区管理好了，我们还得到区里的奖励，奖品是一台乒乓球桌，这下居民参与管理自己的小区的积极性就更高了，参与自治的热情更高了。
潘卫兵：
由于时间关系，记者提问环节到此结束。各位媒体朋友还有什么需要深入了解的，可以在会后与新城桥街道联系。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！