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各街道办事处，各开发区、市北高新区管委会，区各有关部门：

《澳门赌博网：调整崇川区“五位一体”及市区河道长效管护工作有关事项的方案》已经区政府常务会审议通过，现予印发，请认真遵照执行。

南通市崇川区人民政府办公室

2021年11月15日

澳门赌博网：调整崇川区“五位一体”及市区河道长效管护工作有关事项的方案

根据《江苏省城市环境卫生作业服务质量标准》、南通市《澳门赌博网：深化完善全市农村环境“五位一体”长效管理工作的实施意见》（通办发〔2018〕54号）和《澳门赌博网：调整市郊“五位一体”和市区河道长效管护考核内容的通知》（通环办〔2021〕1号）等有关文件要求，为使两区合并后这项工作能有序推进，现将有关事项调整如下：

一、工作内容

“五位一体”工作内容指：农村河道保洁、农村道路保洁及市区河道长效管护、农村绿化管护、农村生活垃圾收运、农田基础设施管护。

二、保洁人数

保洁人数调整情况详见附件一。

三、考核分组

根据区高质量发展考核对街道的分组情况，现将所属街道分为三个组：

（一）园区组：崇川经济开发区，永兴街道、天生港镇街道（港闸经济开发区），幸福街道、秦灶街道、唐闸镇街道（市北高新区）。

（二）新街道：陈桥街道、狼山镇街道、任港街道、文峰街道、钟秀街道。

（三）老街道：城东街道、和平桥街道、虹桥街道、新城桥街道、学田街道。

四、考核内容

（一）街道辖区内纳入“五位一体”范畴的所有道路保洁、河道保洁（包括水面与岸坡）、绿化管护和垃圾收集清运处置的管理情况及检查过程中可视范围内有影响市容环境的问题等。

（二）考核内容包括实际管护效果、作业队伍管理、基础设备（装备）、经费保障、奖惩责任落实以及组织领导、制度建设、宣传教育、巡查记录、督查考核、群众满意度等能全面反映日常管理工作过程和结果的台账资料。

五、考核形式

区“五位一体”管理工作领导小组办公室（以下简称区“五位一体”考核办）负责考核工作，平时考核由区城管局组织实施。考核情况通过简报、通报及网站等形式公布。

月度考核采取明查、暗访的方式，实行百分制打分，其中明查占40%，暗访占60%进行折算。每月组织明查一次，暗访不少于一次，检查情况作为区对街道高质量发展、污染防治攻坚考核和经费核拨的依据。明查时采取每个街道随机抽取1-2个社区（村），再从本底资料数据库中抽样确定具体的内容和项目，主要检查各街道长效管护的实际效果、台账资料等。暗访采取定量和定性、随机抽查和热点跟踪相结合的方式，对上级部门发出的限期整改单、新闻媒体曝光、领导批示、群众举报等涉及城郊环境及河道长效管护的问题进行督办问效。季度考核成绩按照市、区两级每季度三个月平均成绩计算，区级检查成绩占比80%，市级检查成绩占比20%。

六、考核经费及拨付

区“五位一体”及市区河道长效管护市级财政考核奖补资金1000万元，区级按照1:2配套，通过考核按月下拨到各街道。各街道应当通过考核进行发放，保洁人员工资表需报区“五位一体”考核办备案。

街道经费，实行专款专用。列支目录限作业人员工资、意外伤害险、高温费、垃圾投放、保洁、清运等设施设备的费用，并接受上级部门的审计和监督。

街道应当准确核定人员配备，保洁人员原则上65周岁以下，实行全日制保洁，明确责任区域和任务，并签订协议。工资标准：保洁人员1400元/月，垃圾清运人员1800元/月；高温费发放3个月，按照200元/月发放。基础设备（装备）经费，主要是指购置垃圾桶、保洁车、保洁船、保洁马夹、保洁工具等，每年12月5日前报计划，待与区财政局协商沟通同意后，由街道组织采购，经费由区、街道各承担一半。

七、考核奖惩

月度考核成绩与作业经费挂钩。月度考核成绩以95分为基准分，每低于基准分一分扣减当月作业经费总额的0.5%，以此类推，从当月经费中扣除。

季度考核第1名的街道（三个组）各奖励1万元；季度排名（三个组）最后一名的街道扣除作业经费0.5万元，在每季度次月经费中扣除。

市“五位一体”长效办检查考核成绩纳入街道季度考核排名，作为季度考核排名奖惩的依据。

对群众举报、上级交办、被新闻媒体曝光的问题一并纳入月度总成绩的扣分项，对未及时整改或整改不到位，且造成不良影响的单位，实行一票否决制，取消季度评先资格。

在市、省、国家级媒体（刊物、报纸）上有正面经验报道的实行加分制。分别在每季度最后一个月的20日前报区“五位一体”考核办备案审核。在季度考核成绩中分别加0.1分、0.2分和0.5分。

八、附则

此方案从2022年1月1日起执行。

附件：1.崇川区“五位一体”保洁人员核定表

      2.崇川区“五位一体”和市区河道长效管护考核细则

附件1

崇川区 “五位一体”保洁人员核定表
序号	街道	河道保洁（河坡绿化管护）	道路保洁	生活垃圾清运	合计（人）
1	崇川开发区	7	21	10	38
2	永兴街道	29	9	12	50
3	天生港镇街道	68	31	23	122
4	幸福街道	26	19	20	65
5	秦灶街道	43	29	10	82
6	唐闸街道	27	8	4	39
7	陈桥街道	29	11	15	55
8	狼山镇街道	75	75	18	168
9	任港街道	31	61	4	96
10	文峰街道	24	72	9	105
11	钟秀街道	35	96	13	144
12	城东街道	26	0	0	26
13	和平桥街道	18	0	0	18
14	虹桥街道	30	0	0	30
15	新城桥街道	17	0	0	17
16	学田街道	31	0	0	31
合计		516	432	138	1086

附件2

崇川区“五位一体”和市区河道长效管护考核细则

考核内容		标准分值	评分标准	得分	考核部门
组织 领导	街道有“五位一体”工作专班，有分管领导负责组织协调工作；区、街道出台管理考核办法；区、街道每月有对所属部门及责任区域的考核结果。	8	街道组织体系健全，有分管领导负责组织协调工作的得2分，未落实不得分；区、街道出台“五位一体”管理考核办法的得2分，未落实不得分；区、街道每月有对所属部门及责任区域的考核结果的得2分，未落实不得分。		区“五位一体” 考核办 区“五位一体” 考核办
队伍 建设	保洁人员应全日制工作，年龄65周岁以下，明确责任区域和任务并签订协议；按时足额发放保洁人员报酬，月度工资不低于上级规定的标准。	12	保洁人员应全日制工作，明确责任区域和任务并签订合同（或志愿服务协议）的得6分，未落实不得分；按时足额发放保洁人员工资，月工资不得少于上级规定标准的得6分，未落实不得分。
管护 效果	街道、村(居)间的交界区域责任明确、无推诿扯皮；区、街道责任区域内无漂浮垃圾、无积存垃圾、背街后巷无脏乱差等现象；河道管理范围内无非法占用、无乱堆乱放、无新增违章搭建、河坡无垃圾、无废弃物倾倒、无垦坡种植、河面无漂浮物、无有害水生植物、无黑臭现象、无非法网簖及坝头坝埂；管护范围内街道、居（村）环卫设施，管护良好、垃圾筒、果壳箱按实际需求配备齐全，保持箱体完好、整洁垃圾清运做到日产日清，无积存；检查时可视范围内有影响市容环境的问题，一并纳入扣分项。	70	道路管护：街道、村(居)间的交界区域责任明确、推诿扯皮的有一处扣0.5分；街道责任区域内无漂浮垃圾、无积存垃圾、背街后巷无脏乱差等现象有一处扣0.5分；管护范围内街道、居（村）环卫设施管护良好，垃圾桶、果壳箱按实际需求配备齐全，保持箱体完好整洁，有一处扣0.5分； 绿化管护：道路等按标准绿化，林带整洁，绿化成活率和保存率达95％以上，无毁绿现象，无明显病虫害，有一处扣0.5分；检查时可视范围内有影响市容环境问题的，扣0.5分-2分。 生活垃圾收运：无害化处理率达到100%；垃圾桶合理设置、设施完好、整洁；生活垃圾清运点按规定要求设置；垃圾运输车车容整洁、车况良好、密闭运输，有一处扣0.5分； 河道管护：乱堆乱放的，有一处扣1分；河道新增一处违章搭建且未及时上报的扣2分；一处破坏河坡或河堤且未及时上报的扣1分；河坡乱种植一处扣0.5分；河道内有垃圾、废弃物等倾倒的一处扣1分；有零星漂浮物的，一处扣0.5分，连片漂浮物（一处超过5个塑料袋）的每处扣2分；水花生每处扣2分；成片浮萍覆盖水面的扣2分；其它恶性水生植物未及时清理的扣2分。
宣传 教育	街道（镇）居（村）利用媒体、宣传栏、宣传牌等形式,宣传环境卫生管理情况，增加市民爱护环境的意识，养成良好的卫生习惯；群众知晓率达90%以上（日常走访）。	5	利用媒体、宣传栏、宣传牌等形式,宣传环境卫生和河道长效管护法律法规,增强公民爱护环境意识的得2 分,未落实不得分；在市、省、国家级媒体有正面经验报道的加0.1分、0.2分和0.5分，群众知晓率达90%以上的得1分，不足90%的不得分。
群众满意度	群众来电、来信、来访及向省、市12345反映环境卫生问题得以解决；民意抽测管护效果满意率达90%以上。	5	收到省级以上（含）反映严重环境卫生问题的并查明属实的扣1分；来电、来信、来访或向12345反映环境问题，未及时处理或造成严重后果或引发不良社会影响的，上述有一起扣1分，扣完为止；民意抽测管护效果满意率达90%以上的得2分，不 足90%的不得分。
备注