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各街道办事处，区各有关部门和单位：

    《2020年港闸区食品安全重点工作安排》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

南通市港闸区人民政府办公室

                              2020年4月30日

2020年港闸区食品安全重点工作安排

2020年全区食品安全工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会精神，认真落实党中央、国务院及省、市澳门赌博网：食品安全工作的决策部署，按照“四个最严”要求，以“补足短板、夯实基础、创新机制、打造品牌”为重点，提升从农田到餐桌全过程食品安全保障水平，全力冲刺创建国家食品安全示范城市，逐步实现食品安全治理体系、治理能力现代化，为推进高质量发展建设“强富美高”新港闸提供坚实保障。

一、全面落实食品安全工作责任制

1.深入学习《规定》和《意见》。深入学习习近平总书记澳门赌博网：食品安全的重要论述和重要指示批示精神，加强《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和《澳门赌博网：深化改革加强食品安全工作的意见》的学习研究，牢固树立以人民为中心的思想，强化红线意识，坚守底线思维，筑牢安全防线，切实增强责任感紧迫感使命感，把食品安全作为一项重大政治任务和民生工程抓紧抓实。〔责任单位：各街道办事处、区食安委成员单位、区食安办〕

2.落实属地管理责任。严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《南通市食品安全工作责任规定（试行）》，明确党委和政府主要负责人为食品安全第一责任人，建立健全党委常委会委员食品安全相关工作责任清单。强化区食品安全委员会办公室协调机制，加强督查督办，研究解决实际问题。各街道要建立食安委，统筹协调辖区食品安全工作，将食品安全工作纳入创新网格化社会治理机制内容。区食品安全委员会加强形势分析，建立统计数据定期共享机制。把食品安全工作作为市场监管的首要职责。〔责任单位：各街道办事处、区食安委成员单位、区食安办〕

3.落实行业管理责任。行业管理部门按照管行业必须管安全的要求，对主管领域的食品安全承担管理责任，明确承担食品安全工作职责的机构和人员，强化法律标准宣贯，开展业务培训，开展管理检查，履行食品安全行业管理职责。〔责任单位：区食安委相关成员单位、区食安办〕

4.落实部门监管责任。依法依规制定农产品质量和食品安全监管事权清单，厘清监管事权，加强对基层监管部门的监督管理。深化综合执法改革，加强基层综合执法队伍和能力建设，执法力量向一线岗位倾斜。基层农业综合执法部门把保障农产品质量安全作为重点任务，基层市场监管或综合执法部门要以食品安全为首要职责，推行专业化+网格化监管模式。〔责任单位：区食安委相关成员单位、区食安办〕

5.落实企业主体责任。大力推行责任告知承诺制度、风险识别管控制度、安全隐患自查制度、供应链追溯制度、培训考核制度。督促高风险大型食品企业建立实施危害分析和关键控制点体系。建立农产品生产者自我质量控制，自我开具合格证和自我质量安全承诺制度。督促企业完善追溯体系，确保产品来源可查、去向可追、风险可控。督促重点食品相关产品生产企业开展自查，食品生产企业自查报告率达到90%以上。企业食品质量安全管理岗位人员法规知识抽查考核合格率达到90%以上。全面推进食品安全责任保险工作，鼓励企业积极投保食品安全责任保险。〔责任单位：各街道办事处、区委发改委、区商务局、区农水局、区市场监管局〕

6.强化督查督导。组织开展食品安全重点工作督查，确保年度食品安全各项重点任务得到有效落实。优化食品安全综合评价体系。健全食品安全问责制度，严肃查处食品安全领域失职渎职行为。〔责任单位：区食安办、区纪委监委〕

二、大力推进食品安全放心工程建设十大攻坚行动

7.推进农药兽药使用减量和产地环境净化提升行动。研发推广低毒、低残留农药兽药产品，淘汰高风险产品。完成淘汰现存10种高毒农药的风险评估。农药利用率达40%以上，主要农作物化肥利用率达40%以上。在全区试行食用农产品合格证制度。开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治。做好农用地土壤环境质量分类管理工作，加强土壤耕地污染防治和安全利用。〔责任单位：各街道办事处、区农水局、市生态环境局港闸分局〕

8.实施风险评估和监测专项提升行动。开展食品污染物及有害因素、食源性疾病、食品相关产品等风险监测，加强地方特色食品、高风险食品、高风险项目的专项监测。〔责任单位：各街道办事处、区卫健委、区农水局、区市场监管局〕

9.推进保健食品行业专项清理整治行动。整治保健食品市场经营秩序，严厉打击利用食品和保健食品进行欺诈、虚假宣传等行为。〔责任单位：各街道办事处、区市场监管局〕

10.推进农村假冒伪劣食品治理行动。针对问题突出地区实施拉网式排查，严厉打击山寨假冒、虚假标识、以次充好、“三无”等行为，建立农村食品安全风险隐患排查整治常态化机制，坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”和“黑作坊”，确保农村食品来源合法、渠道清晰、质量可靠，提升农村食品安全保障水平。〔责任单位：各街道办事处、区市场监管局〕

11.推进进口食品治理行动。强化流通领域进口食品、食用农产品安全监管，严防输入型食品安全风险。〔责任单位：各街道办事处、区市场监管局〕

12.推进校园食品安全守护行动。压实学校、学校食堂原料供应商、校园周边食品经营者食品安全主体责任，严格落实学校食品安全校长（园长）责任制，实施全覆盖自查和监督检查，食堂基础设施、重点设备配备达到标准要求，中下学“阳光食堂”实现省市区校四级联网，防范发生群体性食源性疾病事件。继续推进校园食堂“互联网＋明厨亮灶”， 学校食堂“明厨亮灶”率达到100%。〔责任单位：各街道办事处、区教育局、区市场监管局〕

13.推进餐饮质量安全提升行动。鼓励餐饮服务提供者采用“互联网＋明厨亮灶”形式，提升餐饮智慧化管理水平。落实网络订餐平台责任，保证线上线下餐饮同标同质。〔责任单位：各街道办事处、区市场监管局〕

14.推进“优质粮食工程”行动。做好粮食烘干存储服务，提高绿色优质安全粮油产品供给水平。〔责任单位：各街道办事处、区发改委〕

15.推进食用农产品集中交易市场规范管理提升行动。完善产地准出和市场准入“一票通”制度机制，规范快检管理，提升农贸市场规范化管理水平。〔责任单位：各街道办事处、区商务局、区农水局、区市场监管局〕

16.推进食品小作坊规范提档升级行动。以食品小作坊示范创建典型为引领，推进食品小作坊规范登记，联小做大，整合做强。〔责任单位：各街道办事处、区市场监管局〕

三、着力化解食品安全风险隐患

17.突出重点问题整治。积极推进农业标准化生产，做好农产品种养环节的安全监管，组织开展“食安利剑2020”韭菜和豆芽全过程专项治理。〔责任单位：各街道办事处、区农水局、区市场监管局、区城管局、市公安局港闸分局、区教育局、区民政局〕以生产日期、保质期的标注方式为重点，开展标签规范管理工作。严格落实保健食品标签标注警示用语规定，规范企业保健食品营销行为，规范保健功能声称及评价方法。〔责任单位：各街道办事处、区委宣传部、区委网信办、市公安局港闸分局、区商务局、区卫健委、区市场监管局〕鼓励实行学校大宗食品公开招标、集中定点采购。加强旅游景区、养老机构、建筑工地等食品安全管理。开展放心食品超市自我承诺活动。获证食品生产企业监督抽查考核覆盖率达到100%。加快推进食品销售风险分级管理工作。持续推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。完善粮食产后服务体系，加强粮食质量安全检验监测和监督检查。〔责任单位：各街道办事处、区教育局、区民政局、区财政局、区住建局、区文广旅局、区卫健委、区城管局、区市场监管局、区发改委〕

18.严厉打击违法犯罪。落实“处罚到人”、从业禁止、从重处罚有关规定，提高违法成本。加大重大案件督查督办力度。加大对食品安全犯罪行为的刑事处罚力度。继续巩固开展整治食品安全问题联合行动以来取得的阶段性成果。按照统一部署，开展“昆仑2020”行动和落实“四个最严”专项行动，始终保持对食品安全犯罪高压态势。〔责任单位：各街道办事处、区委政法委、市公安局港闸分局、区司法局、区农水局、区市场监管局、区城管局、区卫健委、区教育局〕

四、持续提升食品安全综合治理能力

19.加强依法监管能力。完善行刑衔接机制，解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难及涉刑案件涉案产品认定等问题。建立源头治理工作机制，公安机关及时将发现的突出问题通报相关部门，相关部门应及时开展源头治理并反馈办理情况。落实国家澳门赌博网：食品安全民事和行政公益诉讼规定，做好与民事和行政诉讼的衔接配合。〔责任单位：各街道办事处、区公安局港闸区分局、区司法局、区农水局、区市场监管局、区城管局、区卫健委〕

20.提高风险管理能力。推进农产品质量安全基层网格化管理。依托现有资源加强食品检查队伍专业化职业化建设，强化食品安全犯罪专业侦查力量建设。加快实现监管队伍装备配备标准化，执法程序和执法文书标准化、规范化。规范食品快检使用管理。推进“互联网＋食品”监管，重点运用大数据、云计算、物联网、人工智能区块链技术，建立重点食品追溯协作平台，推动追溯体系互联互通。开展食品安全风险预警交流，提高食品安全风险管理能力。加强食源性疾病监测报告，提升食源性疾病流行病学调查能力水平，开展农产品质量安全风险评估和食品相关产品质量安全风险监测，开展风险监测结果分析和通报会商。〔责任单位：各街道办事处、区发改委、区商务局、区科技局、区农水局、区卫健委、区市场监管局、市公安局港闸分局〕

21.提升食品抽检实效。农产品和食品年抽检量达到6批次/千人。年度食品监督抽检任务完成率、抽检结果信息公示率、不合格食品核查处置率100%。主要农产品质量安全监测总体合格率稳定在97%以上，食品安全抽检合格率稳定在98%以上。〔责任单位：各街道办事处、区农水局、区市场监管局〕

五、大力助推食品产业高质量发展

22.持续深化“放管服”改革。优化食用农产品认证和食品生产经营许可制度，建立并推进实施食用农产品合格证相关配套制度。深化食品生产经营许可改革，落实“证照分离”“不见面审批”改革措施，对部分低风险食品实施“公开承诺”“先证后照”管理。扎实推进食品小作坊登记和食品摊贩、微型餐饮备案管理，完善食品添加剂经营监管制度。〔责任单位：各街道办事处、区农水局、区市场监管局〕

23.促进食品产业提质升级。鼓励采用高于严于国家标准的企业行业地方标准，鼓励树立区域品牌。加大食品安全标准宣传贯彻和培训力度，开展食品安全标准跟踪评价。实施质量兴农计划。加强对重点自主品牌、特色食品品牌、地方“老字号”的跟踪培育。推进农产品和食品冷链物流体系建设，支持覆盖基地、物流配送、批发等环节的放心食材供应链建设。加强食品领域科技创新。深入推进肉菜追溯体系建设，全区规模以上农业生产主体可追溯率达到85%以上。〔责任单位：各街道办事处、区发改委、区科技局、区农水局、区商务局、区市场监管局〕

六、积极构建食品安全共治共享格局

24.大力推进实施“双安双创”。严格对照创建指标体系，攻克问题短板，力争高水平创成国家食品安全示范城市。扎实做好国家、省级农产品质量安全区创建工作。持续深化省级食品安全示范城市长效管理。〔责任单位：各街道办事处、区食安委各成员单位、区食安办〕

25.加强宣传教育。组织开展全区食品安全宣传周活动。落实“谁执法谁普法”责任制，加强食品安全法治宣传教育，加强对新修订的食品安全法实施条例的宣贯工作。深入挖掘、提炼具有港闸特色的食品安全治理措施和成效，通过传统媒体与新兴媒体结合，营造良好的食品安全宣教氛围。〔责任单位：各街道办事处、区食安委成员单位、区食安办〕

26.积极回应社会关切。按照“快报事实、慎报原因”的原则，第一时间权威发声，实事求是公布信息，掌握食品安全工作主动权，依法依规妥善处理食品安全事件。加大食品安全网络舆情监测研判力度，做好重大突发舆情处置。〔责任单位：各街道办事处、区食安委成员单位、食安办〕

27.发挥社会多元主体作用。充分发挥人大、政协、大中小学校、行业协会、社会团体、第三方机构等作用，动员社会各界力量参与食品安全管理，构建各方良性互动、有序参与、有力监督的社会共治格局。〔责任单位：各街道办事处、区食安委成员单位、食安办〕